第一个发言的是来自兰国的王楚声，他提议应当首先保障农民的权益。
王楚声站起身来，看向众人，缓缓开口：“诸位，民以食为天！西域还有很多人，仍然在忍饥挨饿。我建议，合理分配农田，减轻农民的税赋，让他们能够安心耕作，生产出充足的粮食，让每一个人都能够吃饱饭。”
稍作停顿，王楚声继续说道：“不仅如此，还有渔民和牧民，他们的权益也应该得到相应的保障。”
此时，来自乌国的查尔图接过话题，他的声音粗犷而高昂：“农民每家三五口人，耕耘几亩土地，就可以养家糊口。但我们草原上的牧民，以部落为单位，少则几十人，多则上百人。喂养的牛羊需要进食大量的草料，部落经常随着牛羊迁徙，居无定所。部落间在争夺水草的时候，经常暴发冲突。”
王楚声点头回应：“合理划分每个牧场的范
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